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《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》

發(fā)布時(shí)間: 2012/5/15 17:21:09

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法
（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第 5 號(hào)，《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)
2009 年 2 月 4 日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第 6 次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，
自 2009 年 4 月 10 日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部 2001 年 12 月 26 日公布的
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第 19 號(hào)）同時(shí)廢止。
部長(zhǎng) 李毅中二 OO 九年三月一日）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及其他
法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)、審批和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱
經(jīng)營(yíng)許可證），適用本辦法。
第三條中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）和省、自治區(qū) 、
直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）是經(jīng)營(yíng)許可證的審批管理機(jī)構(gòu)。
電信管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)許可證審批管理中應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效、公開、公平、公正的
原則。
第四條經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，接受、配合
電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)受國(guó)家法律保護(hù)。
第二章經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)
第五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國(guó)有股權(quán)
或者股份不少于 51% 。
（二）有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案。
（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。
（四）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。
（五）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。（六）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 1 億元人民幣；
在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 10 億元人民幣。
（七）公司及其主要出資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員三年內(nèi)無(wú)違反電信監(jiān)督管理制度的
違法記錄。
（八）國(guó)家規(guī)定的其他條件。
第六條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司。
（二）有與開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。
（三）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。
（四）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 100 萬(wàn)元人民幣；
在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 1000 萬(wàn)元人民幣。
（五）有必要的場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)方案。
（六）公司及其主要出資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員三年內(nèi)無(wú)違反電信監(jiān)督管理制度的
違法記錄。
（七）國(guó)家規(guī)定的其他條件。
第七條申請(qǐng)辦理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列申
請(qǐng)材料：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)經(jīng) 營(yíng)
電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián) 系
電話、電子信箱地址等。
（二）公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。
（三）公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技
術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理人員情況，與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施等情況。
（四）公司最近經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者驗(yàn)資報(bào)告及
工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料。
（五）公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。
（六）業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告。包括：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)
項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、效益分析等。
（七）組網(wǎng)技術(shù)方案。包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等。
（八）為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。
（九）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施。
（十）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。
（十一）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書。
尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，
不需提交前款第（二）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的材料。對(duì)于前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的書面申
請(qǐng)和第（十一）項(xiàng)規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成
立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。
第八條申請(qǐng)辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)提交下列申請(qǐng)
材料：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)經(jīng) 營(yíng)
電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián) 系
電話、電子信箱地址等。
（二）公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。
（三）公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場(chǎng)地和設(shè) 施
等情況。
（四）公司最近經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者驗(yàn)資報(bào)告及
電信管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料。
（五）公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。
（六）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)施計(jì)劃和技術(shù)方案。
（七）為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。
（八）信息安全保障措施。
（九）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。
（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書。
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審
核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。
尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，
不需提交前款第（二）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定的材料。對(duì)于前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的書面申請(qǐng)和第（十）項(xiàng)規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立
股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。
第三章經(jīng)營(yíng)許可證的審批
第九條經(jīng)營(yíng)許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可
證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》
和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由工業(yè)和信息
化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、
直轄市通信管理局審批。
外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，由工業(yè)和信息化部根據(jù)《外商投資電信
企業(yè)管理規(guī)定》審批。
第十條工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)
材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者
不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
工業(yè)和信息化部受理申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)第七條第一款第（六）項(xiàng)、第（七）
項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。
工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 180 日內(nèi)完成審查工作。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)
《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十一條電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)
材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者
不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不
予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區(qū) 、
直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)
明理由。
第十二條經(jīng)營(yíng)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和許可證書組成。
發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件包括經(jīng)營(yíng)許可證使用規(guī)定、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)、特別規(guī)定事
項(xiàng)、年檢和違法記錄表等文件。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要可以按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定增加相應(yīng)內(nèi)容。
許可證書應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、
發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等內(nèi)容。
經(jīng)營(yíng)許可證的具體內(nèi)容由工業(yè)和信息化部依法另行制定。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)
實(shí)際情況，依法調(diào)整電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，重新公布。
第十三條《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為 5 年、 10
年。
《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)
務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為 5 年。
第十四條《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》以及
外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證由工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)簽發(fā)。
省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄市
通信管理局局長(zhǎng)簽發(fā)。
第十五條經(jīng)營(yíng)許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托代理人憑委托書領(lǐng)取。
第四章經(jīng)營(yíng)許可證的使用
第十六條獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，
在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。
第十七條獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司持經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理公司變
更登記手續(xù)。
獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)的，持經(jīng)營(yíng)許可證到無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無(wú)線電頻率
使用手續(xù)。
第十八條獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證的要求，在相應(yīng)
的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的子公司中，國(guó)有股權(quán)或者股份的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電信
的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十九條獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于
51% 并符合經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營(yíng)其獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)。該子公司的名稱、
法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機(jī)關(guān)在獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司的經(jīng)營(yíng)許可證許可證書附頁(yè)中載明。在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)兩家或者兩家以上子公司經(jīng) 營(yíng)
同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)。
第二十條獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)
營(yíng)許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)，并提交下列備案材料：
（一）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)情況。內(nèi)容包括：公司負(fù) 責(zé)
備案地業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、
聯(lián)系電話、電子信箱地址等。
（二）經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
（三）公司負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、章
程等有關(guān)材料。
（四）在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的方案。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到前款規(guī)定的備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng) 當(dāng)
在 15 日內(nèi)出具備案確認(rèn)書，并報(bào)工業(yè)和信息化部。對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)書
面一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
未辦理備案手續(xù)的，不得在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、客戶服務(wù)等事
務(wù)的機(jī)構(gòu)可以是獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司本身或者其在備案地之外的相關(guān)省、自治區(qū)、
直轄市設(shè)立的機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營(yíng)許可證的要求。
第一款所列材料發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)
在 20 日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局及發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十一條除經(jīng)營(yíng)許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可證后，
應(yīng)當(dāng)在 1 年內(nèi)按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。不能在 1
年內(nèi)提供電信服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)提出并說(shuō)明理由，報(bào)電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) ，
并在經(jīng)營(yíng)許可證中作出特別規(guī)定。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證。
第五章經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范
信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者提供銷第二十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公開、平等
的原則為取得經(jīng)營(yíng)許可證的公司提供經(jīng)營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不
得為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者未辦理備案手續(xù)的單位或個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)。
第二十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
第二十五條為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電
信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、資費(fèi)與收費(fèi)、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、
管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度和措施。
第二十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間的合作條件、協(xié)
議等的，應(yīng)當(dāng)事先告知相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者并充分聽取其意見。
有關(guān)意見征求情況及記錄應(yīng)當(dāng)留存，并在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)予以提供。
第二十七條提供網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)租用獲得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的網(wǎng)絡(luò)接入等電信
資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向其他從事網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)租所獲
得的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源。
（二）不得為未經(jīng)許可或未備案的網(wǎng)站提供接入或代收費(fèi)等服務(wù)。
（三）按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可管理和備案管理的業(yè) 務(wù)
管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)代報(bào)備網(wǎng)站用戶信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新，并定期向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào) 送
網(wǎng)站管理所需有關(guān)信息。
（四）對(duì)所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民
共和國(guó)電信條例》第五十七條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費(fèi)等服務(wù)，保存
有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（五）按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求終止或者暫停對(duì)違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。
第二十八條電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為記錄和公示制度，
對(duì)有違法行為記錄的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作時(shí)，
應(yīng)當(dāng)考慮電信管理機(jī)構(gòu)公示的有關(guān)違法行為記錄。
第二十九條電信管理機(jī)構(gòu)建立電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度。相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)
按照規(guī)定向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相應(yīng)的監(jiān)測(cè)信息。
第六章經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷
第三十條經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前 90 日向原發(fā)證機(jī)關(guān) 提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)；不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前 90 日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并做
好善后工作。
第三十一條取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的公司或者其授權(quán)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的子公司，
遇有合并或者分立、有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營(yíng)主體需要變更
的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起 30 日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)
提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
其中，涉及有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）變更后的公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的條件。
（二）提出申請(qǐng)時(shí)，公司的業(yè)務(wù)已開通并且沒(méi)有違反電信監(jiān)督管理制度的行為。
第三十二條在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在完
成公司的工商變更登記手續(xù)后 30 日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更
手續(xù)。
第三十三條在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符
合下列條件：
（一）終止經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合電信管理機(jī)構(gòu)確定的電信行業(yè)管理總體
布局。
（二）有可行的用戶妥善處理方案并已妥善處理用戶善后問(wèn)題。
第三十四條在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向
原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）公司法定代表人簽署并加蓋公章的終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：
公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍
等。
（二）公司股東會(huì)關(guān)于同意終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的決定。
（三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書。
（四）公司關(guān)于解決用戶善后問(wèn)題的情況說(shuō)明。內(nèi)容包括：用戶處理方案、社會(huì) 公
示情況說(shuō)明、用戶意見匯總、實(shí)施計(jì)劃等。
（五）公司的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證原件，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
原發(fā)證機(jī)關(guān)收到終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為 30 日。自
公示期結(jié)束 60 日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)于符合退出電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回并注銷電信業(yè)
務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、或者注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)種類或者電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對(duì)于不符合退出
電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
對(duì)申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng) 將
予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定抄送相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，相關(guān)省、自治
區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)依法注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可備案。
第三十五條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者被有關(guān)機(jī)關(guān)依法處罰，不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，原
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營(yíng)許可證收回注銷。
第三十六條發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或者注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)通知相
應(yīng)的工商行政管理機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公布。
發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷、撤銷或者注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證，涉及用戶善后問(wèn)題的，
可以通過(guò)招標(biāo)方式指定業(yè)務(wù)承接單位。
被吊銷或者注銷經(jīng)營(yíng)許可證的公司，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到相應(yīng)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān) 手
續(xù)。
第七章經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查
第三十七條發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在報(bào)告年
的次年第一季度向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送下列年檢材料：
（一）本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況；
服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國(guó)家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等。
（二）公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）發(fā)證機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其它材料。
第三十八條省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)?br /> 開展電信業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報(bào)告有關(guān)檢查結(jié)果。
第三十九條發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)許可證年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的材料
進(jìn)行全面審核，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為、電信設(shè)施建設(shè)、電信資費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)
行國(guó)家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進(jìn)行檢查。
按時(shí)參加年檢并且年檢事項(xiàng)符合規(guī)定的，為年檢合格。未按規(guī)定參加年檢或者年檢
事項(xiàng)不符合規(guī)定的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰；按時(shí) 改正的，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。
年檢結(jié)果和處罰情況應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會(huì) 公
布并通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)。
第四十條電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢等監(jiān)督檢查，不得妨礙電信業(yè)務(wù) 經(jīng)
營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。
電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢等監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處
理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)政策和電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，
向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不
得停業(yè)、歇業(yè)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不履行上述義務(wù)的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，
或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第八章罰則
第四十一條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理
機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓?許
可。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機(jī)構(gòu)撤銷該行政許
可，給予警告，并視情節(jié)輕重處 5000 元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得
再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條違反本辦法第十六條、第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)電
信條例》第七十條規(guī)定予以處罰。
第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》第
六十九條規(guī)定予以處罰。
第四十四條違反本法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》第七
十二條規(guī)定予以處罰。
第四十五條違反本辦法第四條第二款、第十八條、第十九條、第二十條第三款、
第四款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十條、
第三十二條、第三十四條和第三十七條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，
并處 5000 元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。第四十六條當(dāng)事人對(duì)電信管理機(jī)構(gòu)作出的行政許可和行政處罰決定不服的，可以
依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出
行政處罰決定的電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條電信管理機(jī)構(gòu)的工作人員在經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中，玩忽職守、濫用
職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由
所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
第九章附則
第四十八條經(jīng)營(yíng)許可證由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制。
第四十九條本辦法自 2009 年 4 月 10 日起施行。 2001 年 12 月 26 日公布的《電
信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第 19 號(hào)）同時(shí)廢止。
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