你的地盤(pán)我做主？

張老太在某一線城市市區(qū)有一套200平米的大房子，由于一些原因，張老太打算出租這套房子。通過(guò)中介查詢(xún)了一下附近相似戶(hù)型的租金，張老太給自己的房子掛出4000元一個(gè)月的租金。這天有一個(gè)男子來(lái)看房子，對(duì)戶(hù)型位置都很滿(mǎn)意。但是一提到價(jià)格，這男子一臉的不高興：“你憑啥收4000的月租金啊？我們縣同樣面積的房子月租金才400呢！你必須降價(jià)！否則我找媒體投訴你亂收費(fèi)！”張老太也生氣了：“這么好的房子，4000一個(gè)月哪會(huì)貴了？再說(shuō)房子是我的，我愛(ài)租多少就租多少，你管得著嗎？”最后，兩個(gè)人不歡而散。

毫無(wú)疑問(wèn)，上面這個(gè)故事是我瞎編的。假如生活中真的遇到這樣無(wú)理取鬧的租客，相信任何一個(gè)房東都不會(huì)把房子租給他們。但是如果將故事的主人公搖身一變，情況就會(huì)出現(xiàn)戲劇性的變化。假設(shè)“張老太”變成了“外國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商”，擁有的“房產(chǎn)”變成了“覆蓋全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)”；“這名男子”變成了“從中國(guó)出去旅游的游客”，“租房”的行為變成“使用外國(guó)運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)然，“房租”就是所要繳納的“國(guó)際漫游費(fèi)”。雖然在這名男子生活的地方“房租”比較便宜，但是租用了別人的“房子”，自然要繳納對(duì)方規(guī)定的“房租”。旅客到外國(guó)使用了外國(guó)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)，自然要按照外國(guó)運(yùn)營(yíng)商的規(guī)定繳納對(duì)應(yīng)的國(guó)際漫游費(fèi)，這本身就是在正常不過(guò)的契約行為。如果嫌“租金”貴完全可以不租，但是你卻不能因?yàn)閷?duì)方要價(jià)高而強(qiáng)迫對(duì)方降價(jià)，這是完全不合理的。

明白了這一點(diǎn)，總理所說(shuō)的國(guó)際漫游費(fèi)貴的問(wèn)題也就一清二楚了。國(guó)際漫游費(fèi)的定價(jià)通常是由國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商和國(guó)外運(yùn)營(yíng)商談判制定的，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商雖然收取高昂的國(guó)際漫游費(fèi)，但是這筆費(fèi)用百分之90以上的都會(huì)經(jīng)過(guò)結(jié)算被外國(guó)運(yùn)營(yíng)商拿走。用了它們的網(wǎng)絡(luò)，享受了它們的服務(wù)，費(fèi)用自然由他們說(shuō)了算。雖然國(guó)際漫游費(fèi)相當(dāng)昂貴，但是這也是無(wú)奈之舉。總理希望通過(guò)行政命令強(qiáng)迫外國(guó)運(yùn)營(yíng)商降低國(guó)際漫游收費(fèi)，就和租客強(qiáng)迫張老太降低租金一樣，既不合情也不合理。

沒(méi)錢(qián)限購(gòu)怨我咯？

在另外一個(gè)一線城市，由于外來(lái)人口眾多加之房?jī)r(jià)居高不下，政府實(shí)行了嚴(yán)格的限購(gòu)令。只有本地戶(hù)籍居民才可以購(gòu)兩套房，外地戶(hù)籍居民連一套房也不可以購(gòu)買(mǎi)。雖然很多人買(mǎi)不起房，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊火熱。這天一個(gè)名為“揚(yáng)塵一品”的高檔小區(qū)開(kāi)盤(pán)了，購(gòu)買(mǎi)這里的房子可以不占用限購(gòu)兩套房的名額。三個(gè)名叫土豪動(dòng)，屌絲通，苦逼信的朋友相約一起看房，有錢(qián)的土豪動(dòng)很快買(mǎi)下了一套房子。另外兩人雖然也很想買(mǎi)，但是卻因?yàn)槿卞X(qián)加之外地戶(hù)籍無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。這時(shí)候開(kāi)發(fā)商坐不住了：“同樣都是人，為什么他就能買(mǎi)，你們就舍不得買(mǎi)？你們必須買(mǎi)！不買(mǎi)不許離開(kāi)！”

由于開(kāi)發(fā)商強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)，另外兩人不得不傾家蕩產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)了一套最小的房子。由于外地戶(hù)籍不能購(gòu)買(mǎi)，這兩人不得不將房子掛在了他人的名下，既不能自己住也不能出租。雖然過(guò)了一段時(shí)間，國(guó)家放開(kāi)了限購(gòu)政策，也推出了價(jià)格低廉的經(jīng)濟(jì)適用房，但是缺乏資金的兩人已經(jīng)沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)了。為了能有一套自己的房子，兩人不得不到處借債，購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用房也是最小最差的。

毫無(wú)疑問(wèn)，上面這個(gè)故事也是我瞎編的。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這套“揚(yáng)塵一品”的房子就是號(hào)稱(chēng)“中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的TD-LTE。由于工信部在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)只發(fā)TD-LTE牌照，整個(gè)通信市場(chǎng)僅有中國(guó)移動(dòng)一家運(yùn)營(yíng)商可以提供4G服務(wù)。絕對(duì)壟斷帶來(lái)的巨大利潤(rùn)使得移動(dòng)并不愿意主動(dòng)降低資費(fèi)，我國(guó)的通信資費(fèi)自然居高不下。雖然直到今年2月27日，工信部才下決心發(fā)放了FDD-LTE牌照，但是競(jìng)爭(zhēng)缺失造成的嚴(yán)重失衡早已無(wú)法挽回。電信和聯(lián)通也沒(méi)有能力再建設(shè)一張覆蓋全國(guó)的FDD-LTE網(wǎng)絡(luò)。總理通過(guò)行政命令要求三大運(yùn)營(yíng)商降低流量費(fèi)，雖然愿望很好卻嚴(yán)重脫離了實(shí)際，三大運(yùn)營(yíng)商敷衍了事也是必然。牌照限制造成市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，沒(méi)錢(qián)建網(wǎng)造成流量資費(fèi)居高不下，這到底該怪誰(shuí)呢？

漫天要價(jià)誰(shuí)之過(guò)？

這里是另外的一線城市，由于地鐵方面索要高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，三大運(yùn)營(yíng)商和地鐵公司談判破裂。到了地鐵正式運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，這條線路沒(méi)有任何運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)信號(hào)。由于大量民眾的不斷抗議，政府最終出面協(xié)商，地鐵公司被迫降低了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

遺憾的是，上面這個(gè)故事不僅不是我瞎編的，反而是發(fā)生在眾多城市中一個(gè)普通的故事。每當(dāng)提到通信網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)高速度慢，包括總理在內(nèi)的大部分人都把矛頭指向了運(yùn)營(yíng)商。總理甚至說(shuō)了：“應(yīng)該薄利多銷(xiāo)。”然而慘痛的事實(shí)是，通信建設(shè)的絕大部分成本都花在了高昂的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)上。大到地鐵、旅游景點(diǎn)，小到學(xué)校、小區(qū)物業(yè)，各種高昂進(jìn)場(chǎng)費(fèi)將通信建設(shè)的成本是一抬再抬。即使三大運(yùn)營(yíng)商成立了鐵塔公司統(tǒng)一叫價(jià)，但是高昂的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)依舊成為運(yùn)營(yíng)商揮之不去的陰影，運(yùn)營(yíng)商只能吃啞巴虧。

除了高昂的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，社會(huì)上對(duì)于通信建設(shè)的看法褒貶不一。雖然基站設(shè)備是滿(mǎn)足移動(dòng)通信的重要工具，但是大量市民依舊認(rèn)為基站是一種嚴(yán)重危害身體健康的設(shè)施。不少地區(qū)因?yàn)樾盘?hào)差而投訴不斷，這邊耗費(fèi)巨資剛剛建設(shè)了一個(gè)基站，那邊卻又因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用竦牡种票黄炔饸А６O(jiān)管部門(mén)的不作為更給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來(lái)了巨大的壓力，通信資費(fèi)居高不下也是必然。

問(wèn)題眾多，怎么辦？

總理呼吁運(yùn)營(yíng)商降價(jià)，雖然本意是好的，但是卻有很多地方不到位。一是立刻出臺(tái)《電信法》，將通信設(shè)施的建設(shè)納入國(guó)家法律的保護(hù)范圍，任何漫天要價(jià)索要進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的行為都是違法的。二是要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，任何阻礙通信建設(shè)乃至破壞通信設(shè)施的行為都要被追究法律責(zé)任。第三要增加對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督，特別是增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。如果僅僅停留在輿論呼吁加之行政命令的層面，那么運(yùn)營(yíng)商也只能使忽悠了事，到頭了吃虧的還是普通消費(fèi)者。